中共韶关市委党校 广东南岭干部学院
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2024年10月25日至12月20日,市委第二巡察组对中共韶关市委党校、广东南岭干部学院【以下简称“校(院)”】进行了巡察。2025年2月14日,市委第二巡察组向党校、干部学院反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领,增强抓好巡察整改的责任感使命感
(一)提高政治站位,深化思想认识。校(院)委会始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,以坚定的政治立场和强烈的政治担当推进整改工作,把落实巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的生动实践,切实增强做好整改工作的责任感、使命感和紧迫感。
(二)健全工作机制,落实整改责任。校(院)委会认真履行主体责任,对市委巡察反馈意见全盘认领、认真整改,成立了由常务副校(院)长担任组长的巡察整改工作领导小组。常务副校(院)长切实履行巡察整改第一责任人责任,主持制定整改工作方案,召开校(院)委会会议及有关专题会议,推动各项整改措施落地见效。校(院)委会成员履行“一岗双责”,分别多次召集分管部门部署有关整改措施,并深入一线督促检查整改落实情况,确保整改措施落实到位。
(三)坚持问题导向,确保整改实效。校(院)委会严格对照市委巡察反馈意见,逐条梳理问题清单,建立整改台账,实行销号管理。期间,召开巡察整改专题民主生活会,班子成员深入查摆问题、严肃开展批评与自我批评,深刻剖析根源,细化整改措施。通过统一思想、凝聚共识、压实责任,形成上下联动抓整改的强大合力,确保各项整改任务高质量完成。
二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题,聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
(一)发挥思想引领功能有差距,党的思想理论建设生力军作用彰显仍有不足
1.针对大学习、深调研示范带动不够问题。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党校办学治校工作的重要论述精神,及时跟进学、全面深入学。二是深入调查研究。制定校(院)年度冬夏季学习调研行动计划安排,充分调动和汇聚广大干部职工的智慧与力量,全面加强政策研究和市情分析,推动形成更多、更高质量科研咨政成果。三是优化教学管理。做好校(院)年度教学计划,班子成员以身作则,通过给学员上课、参加专题调研答辩会、党性锻炼等形式参与主体班教学活动。
2.针对宣传阐释党的创新理论有欠缺问题。一是积极引导科研攻关。制定《校(院)科研三年工作规划(2025—2027年)》,明确提出校(院)每年累计发表学术文章不少于35篇。二是严控期刊用稿。对《韶州论坛》校外单一作者年用稿篇数作适当限制。三是开展学术交流。教研部经常性集中开展校(院)学术交流活动;组织校(院)教师参加2025年度中国式现代化与广东实践研讨会;邀请省委党校决策咨询部教师到校(院)进行经验交流。
3.针对办好统一战线的政治学院用心用力不够问题。一是落实会议精神。校(院)委会组织传达学习全省社会主义学院会议精神,研究部署我市社会主义学院工作。二是谋划培训工作。及时向市委统战部报送社会主义学院年度工作情况报告,并加强沟通对接,谋划做好2025年的培训安排,制定教学计划;举办了民主党派新成员培训班、党外干部中青年培训班,做好统一战线人才培养。三是打造统战课程。校(院)新增打造1门统战理论课程,完成3门统战理论课程的打磨,向省社会主义学院申报精品课1门、特色课3门。
(二)做好新时代传道授业解惑工作有短板,“为党育才”能力水平有待提升
4.针对教学布局还需优化问题。一是科学编制学科规划。制定《校(院)学科建设规划(2025—2030)》,初步构建了各教研部学科课程体系;将人口老年化国情教育等12项纳入市委党校处级班、中青班、科级班等班次教学内容。二是提高教学点使用频率。通过加强对外推介、优化教学线路等措施,统筹安排培训班前往利用率不高的教学点开展现场教学,进一步提升教学点使用频率。三是动态调整教学点。召开校(院)委会会议研判教学点建设使用情况,对现场教学点进行优化调整,确保现场教学资源高效精准利用;开展现场教学竞课活动,所有市内现场教学点已全部打造现场教学课程。四是夯实队伍基础。干部学院培训班班主任均由校(院)正式在编人员担任。
5.针对能力培训有弱项问题。一是制定领导授课计划。会同市委组织部按照“领导干部讲课课时不低于每学期总课时的20%”的要求,制定并落实春秋季学期领导干部到党校授课计划,完成年度领导干部授课课时达标工作。二是开发互动课程体系。开发7门互动式课程,其中案例教学课程5门,案例教学比例逐步提升。案例教学课《韶关发展新型农村集体经济的探索与实践》获评省委组织部好课程。三是收集研讨学员问题。入学前向主体班次学员收集“两带来”问题用于改进备课,并在主体班次开展“两带来”问题研讨。四是优化教学考核标准。组织校(院)学术委员会成员对新课程的选题及课程框架进行准入评审,增加“理论联系实际”的考核评重,保障教学质量,优化课程体系,解决理论教育学用脱节现象。
6.针对教学配套资源不够完善问题。一是召开教材推进会。组织召开教材编写推进会,统筹推进教材编撰工作,目前《韶关市乡村振兴案例选编》已提交中央党校出版社出版。二是推进图书编目。组织对校(院)图书进行编目,完成4万册书籍编目、排架工作并通过验收。
(三)科研服务和管理能力比较薄弱,“为党献策”的独特价值挖掘不够充分
7.针对科研成果量少质低问题。一是拟定课题申报计划。认真落实《校(院)科研三年工作规划(2025—2027年)》,提升教师课题申报积极性,确保校(院)每年课题立项不少于15项。二是修订管理办法。修订完善校(院)《科研管理制度》《科研项目(课题)经费管理办法》,进一步规范科研经费管理,优化提升科研软环境。2024年校(院)教师在期刊上发表论文35篇,比上年度同比增长54%;2024年校(院)共获科研课题立项22项,其中省部级课题1项,地厅级课题11项,3项市哲学社会科学规划课题获良好等级;2025年获得省部级课题立项1项,省部级课题立项总数实现历史新高。
8.针对科研项目完成度不够问题。一是通报科研结果。建立科研进度年度通报机制,对未完成科研任务的教师进行通报处理。二是核查课题进展。建立课题动态跟踪管理机制,对课题进行抽查,针对发现问题及时提出改进建议,加强全过程跟踪管理。
9.针对为党献策效果不佳问题。一是推动课题申报。积极参与省委党校重大委托课题,鼓励教师围绕市委市政府中心工作,谋划好决策咨询课题,确保每年撰写咨政报告不少于15篇。二是举行专题培训。邀请省、市有关业务骨干围绕提高科研咨政能力为校(院)教师进行专题辅导。三是呈报调研成果。形成了8篇冬夏季调研报告呈报市委市政府及相关部门。
(四)党校系统整体优势发挥不明显,推动校(院)高质量发展不够有力
10.针对推动校(院)改革发展力度欠缺问题。一是制定五年规划意见。围绕五年发展目标,拟定《韶关市关于推动广东南岭干部学院规范化特色化内涵式发展的实施意见》,经市委常委会会议审议通过后印发。二是实施校际交流计划。制定校(院)《关于进一步加强对外交流合作工作计划(2025年—2027年)》,分期分批组织教职工到签订战略合作框架协议的党校、干部学院参加学术研讨、交流活动。三是分批建设智慧平台。按照“过紧日子、花小钱、办大事”的原则,对平台进行分批建设。目前已对智慧排课系统改进及课程统计功能进行优化升级,进一步简化操作流程,提升系统响应速度。四是扩大校(院)公众号影响力。围绕课程特色、学院动态等方面动态推送高质量文稿,在各培训班积极推广公众号,关注量增幅达56.3%,阅读量稳步提升。
11.针对指导全市党校建设发展不够有力问题。一是统筹规划布局,提升办学水平。谋划制定全市党校(行政学院)系统业务工作规划,全面提升全市党校办学质量和水平。二是带动县校建设,改善硬件条件。通过全市党校系统工作调度、现场督促指导等方式,推动各县(市、区)党校理顺办学体制,并以新建或改扩建等形式完善基础设施。目前10个县(市、区)委党校已全部实现独立办学,办学条件显著提升。三是下沉师资力量,强化教学帮扶。通过上挂下派的方式,强化对县级党校的业务指导,截至7月,已有教师119人次到县级党校开展教学活动。
12.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是健全舆情管理机制。制定并印发校(院)《互联网舆情应急处置预案》等4项意识形态专项制度,持续强化思想引领和阵地管理。二是严把信息审核关口。严格执行“三校三审”制度,确保校(院)门户网站信息表述规范严谨。三是强化网络安全防护。完成SSL数字证书采购及配置工作,并对校(院)门户网站后台定期开展检查,防范化解网络安全风险隐患。
第二方面问题,聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
(一)“两个责任”落实不到位
13.针对校委会主体责任淡化问题。一是强化组织统筹。校(院)委会每年召开全面从严治党专题会议,制定并印发全面从严治党主体责任工作要点及风险防控责任清单,压实主体责任。二是深化理论学习。制定并落实校(院)年度党内法规制度学习内容指引,及时跟进学习党内法规。三是强化工作部署。召开机关纪委会议,研究制定机关纪委年度工作计划,部署纪检监察工作任务。
14.针对“一岗双责”落实不够严实问题。一是落实谈心谈话制度。在民主生活会前深入开展谈心谈话,把问题解决在萌芽之中,防范问题发生。二是规范述责述廉材料。班子成员加强对个人材料的自查自纠,避免内容重复雷同。三是排查廉政风险隐患。组织各科室(部门)开展本年度廉政风险点排查。
15.针对对教职工教育管理不够严格问题。一是开展问题核查处理。根据巡察反馈意见,组织对相关情况进行核查处理。二是加强警示教育。举一反三,教育全校教职工引以为戒。三是健全监管督导机制。组织开展教学督导检查,加强对教师教学科研活动的监管。
(二)执行中央八项规定精神不够严格
16.针对“过紧日子”意识不强问题。一是加强制度学习。组织工会干部和财务人员认真学习有关规章制度。二是规范经费管理。严格按照相关规定提取工会经费、开展工会活动,严格按照标准执行慰问品发放,统筹行政补助经费。
17.针对“三公”经费管理不规范问题。一是严控经费预算。牢固树立“过紧日子”思想,合理编制“三公”经费预算。二是严格制度执行。重新修订了校(院)《公务接待管理工作制度》,严格执行公务用车相关规定和审核审批程序。
(三)财经纪律执行不够到位
18.针对资产、物资管理松散无序问题。采购使用固定资产管理系统,严把物资领用关,确保校(院)资产全部纳入监督管理。启用新款《费用报销单》。指定专人做好电子台账,加强对物业公司领用固定资产的监督管理,开展资产清查工作,确保物资账表相符。
19.针对制度建设尚有短板问题。制定并印发《校(院)差旅费管理办法》《科研项目(课题)经费管理办法》等22项制度,确保以制度规范管理。
(四)科研(课题)经费、后勤管理等重点领域存在漏洞
20.针对课题经费使用问题颇多问题。对2021年以来科研课题专家咨询费与劳务费的使用情况开展自查自纠,并对校(院)科研经费管理办法中涉及劳务费、专家咨询费等相关内容进行了修订,从制度上堵塞了管理的漏洞。
21.针对饭堂运营管理不规范问题。参照韶关市农产品市场价格监测平台、超市和农贸市场价格,按照合同约定的定价日和定价周期合理确定食材采购价。统一食材的计划和验收计量单位,确保食材验收时偏差在合理范围内。强化校方验收员责任,加强对食材的收货查验。
22.针对预算编制不够合理、执行不够到位问题。组织财务人员认真学习财经法规,结合实际情况对市财政局下达的2025年项目预算数类别进行细化并下发各科室(部门)执行。
(五)廉政风险防控偏弱
23.针对对外聘岭南物业公司缺乏有力监管问题。印发《关于全面审查物业服务人员任职资格的通知》,对不满足要求的人员要求物业公司作出调岗处理。组织物业公司及时对实际发生的物业管理费用进行清算。
24.针对物资采购廉政风险问题。组织相关人员强化业务学习,熟练掌握广东政府采购智慧云平台操作流程,严格按照政府采购流程进行采购。加强采购内控管理,提前审核商家经营范围与实际控股人,杜绝违规现象。
第三方面问题,聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
(一)民主集中制落地不实
25.针对校委会制度机制执行不严问题。修订完善《校(院)委会议事规则》;认真落实谈心谈话制度,领导班子成员之间、领导班子成员与科室部门负责人之间加强日常沟通,提升管理的凝聚力、号召力和亲和力。
26.针对校委会民主决策有待规范问题。认真贯彻《校(院)委会议事规则》,进一步规范校(院)委会决策程序。
27.针对重要会议记录不严谨问题。规范会议记录内容并印发会议纪要,严格执行“三校三审”制度,强化对会议记录的审核校对工作,不断提高办文办会水平。
(二)执行新时代党的组织路线有差距,教学科研人才队伍建设不够有力
28.针对人才引进培养力度不够问题。一是改进公开招聘宣传方式,强化宣传效果和招聘质量,吸引高层次人才加入校(院)教师队伍。二是建立“传帮带”工作机制,加强青年教师的培养。
29.针对部分教师缺少进位争先、比学赶超的精气神问题。组织教师个人制定职业发展规划,在职称晋升和岗位聘任中,将教师个人职业发展规划的完成情况、教学业绩、科研成果和师德表现等方面作为考量因素。
30.针对落实选人用人政策法规有偏差问题。加强干部选拔任用相关政策法规学习,修订完善校(院)《干部选拔任用和职级晋升工作规程》《干部人事档案工作制度(试行)》,确保各项程序规范。组织人员对干部人事档案进行全面清查,完成对存疑档案专审工作。
(三)履行党建工作责任制不到位,基层党组织建设不扎实
31.针对基层党建工作敷衍应付问题。一是严格落实“第一议题”学习制度。制定下发《关于严格落实“第一议题”学习制度的通知》,明确学习内容、规范学习流程。二是制定年度党建工作要点。实施年度党建工作清单化管理,提升党建工作的规范性,2024年度机关党建述职评议考核结果为“好”等次。三是开展纪律教育专题党课。先后召开两次党员大会,常务副校(院)长、机关党委书记以《纪律修养是党校教职工的一项硬指标》《提振精气神 担当勇争先 实干建新功》为题先后作专题党课辅导。四是规范主题党日活动流程。相关党支部召开支委会就有关问题进行专题研究,组织开展业务培训,规范提升主题党日活动的开展。
32.针对党的组织生活制度执行不严问题。严格落实民主生活会谈话制度,认真撰写对照检查材料,规范开展党内政治生活,开展党务业务培训,推动支部建设规范化。
33.针对发展党员、党费使用不严不细问题。一是校(院)机关党委、各党支部对新发展党员的入党材料重新开展了全面自查。二是组织开展了《规范使用党费和党建活动经费》《围绕五个阶段做好发展党员工作》业务培训。三是制定了党费和党建活动经费年度使用计划,规范全年费用开支。
第四方面问题,对上一轮巡察反馈问题整改未给予足够重视
34.针对校委会重视不够问题。严格按照市委巡察工作领导小组办公室下发的《关于做好巡察整改工作通知书》要求,做好本轮巡察整改工作,并按程序召开巡察整改专题民主生活会。
三、下一步工作计划
校(院)委会将严格贯彻落实巡察整改工作部署,坚持问题导向与系统治理相统一,以阶段性成效推动长效机制建设,持续深化整改成果运用,推动校(院)高质量发展。
(一)筑牢政治根基,坚定不移践行“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神,深刻把握“两个确立”的实践要求,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,着力提升领导班子和党员干部的政治能力,确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。
(二)狠抓整改落实,构建常态长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成的整改任务,进一步巩固和扩大整改落实成果;对还需要持续推动解决的问题,严格按照整改方案,加大工作力度,加强跟踪检查,确保整改到位。
(三)压实管党治党责任,推进作风效能建设。坚持把全面从严治党、全面从严治校(院)纳入校(院)事业发展总体布局,做到与业务工作同谋划、同部署、同推进。坚持以严的基调、严的措施、严的氛围,强化正风肃纪,深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。
(四)聚焦主责主业,服务高质量发展大局。深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述精神,全面贯彻《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,紧扣省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排,充分挖掘利用全市红色资源,发扬红色传统,传承红色基因,不断提高干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询等工作质量,着力发挥学院党性教育、思想引领、理论建设和决策咨询职能,努力为建设具有全国区域影响力的新韶关贡献校院力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0751-8966012;邮政信箱:韶关市梅关路2号;邮政编码:512026;电子邮箱:dxbgs2006@163.com。
中共韶关市委党校 广东南岭干部学院
2025年10月17日